乐亭“无中生有”打造建筑支护装备产业集群

编者按：

乐亭县在“三个努力建成”“两个率先”中主动找准位置、奋勇争先，立足县域实际，大力引入、培育、发展建筑支护装备产业，“无中生有”打造了建筑支护装备产业集群，为经济转型升级、高质量发展注入了新生动力。省、市领导先后作出批示，对该县取得的成绩给予充分肯定，并要求总结、推广乐亭经验。

值此全市正在深入开展“三个努力建成”深化学习月活动之际，本报刊发这篇经验报道，以期各县（市）区、各部门能够学习借鉴。

12月14日，乐亭县政府230会议室气氛热烈，乐亭县建筑支护装备产业培育及调度会讨论正酣，与会人员对县域建筑支护装备产业从巩固、发展、提升及相关配套建设等方面进行深入研讨。

2019年，建筑支护装备产业成为乐亭项目建设最火爆的“关键词”，业内“大咖”纷至沓来。9月23日，乐亭携手中国基建物资租赁承包协会，成功举办全国建筑物资租赁承包行业年会暨第八届中国国际建筑安全支护产业发展论坛，北京卓良模板等8个项目签约落地，总投资达39.9亿元。

如今，乐亭已然成为全国建筑支护行业聚焦的投资热土。目前，华北康港、华北易安德、中匠华湄、唐山亿宁模架等7家行业企业已达产；唐山康峻、唐山康景、东方恒远等7个项目正在建设；江苏速捷模架、北京卓良模板等8个项目签订投资协议。截至目前，全县聚集建筑支护装备产业相关企业49家，其中规上工业企业14家、规上服务业企业1家，产值突破30亿元。

从“诞生”到“云集”，建筑支护装备产业在这座沿海小城实现了“无中生有”的崛起。乐亭驻北京招商团队第一次拜访北京易安德模架工程技术有限公司时，该公司只是乐亭挖掘的上千条北京产业疏解企业名录中的一个，建筑支护装备产业也只是众多外迁产业中“不起眼”的一类。

“产业引进和地方发展要实现双赢，我们要有能让产业生根发芽的优渥条件，更要让引入产业符合县域经济高质量发展的需求。”乐亭县委书记张福林认为，项目建设决策绝不能“裹足不前”，更不能“凭空想象”，而是要立足县域实际，有所为有所不为。事实证明，引入建筑支护装备产业，是乐亭在招商引资中的“明智”决策。

“知人者智，自知者明”。据中国基建物资租赁承包协会测算，全国建筑支护产业规模庞大，年产业产值高达2万亿元。随着基础设施需求不断扩大，未来增长可期。内观自身，乐亭区位优势显著，境内唐山港航线覆盖80多个国家、150多个主要港口，开通集装箱航线40条，能降低产品运输成本，对货物外运、出口有需求的企业有着天然“成本”吸引；精品钢铁作为乐亭的主导产业之一，拥有唐钢中厚板、唐山德龙2家钢铁企业，正在推进河钢乐亭钢铁、唐山国义钢铁等项目建设，将形成品种齐全的精品钢铁生产基地；县域内金属表面处理、精密铸件等产业配套企业众多。因此，把建筑支护装备产业作为县域特色产业，既具备充足生产原料，也满足加工配套需求，又能发挥港口运输优势，更能与钢铁产业形成紧密产业链条，有利于提升钢铁产品附加值，是一举多赢之举。

与建筑支护装备产业握手，是乐亭项目建设的一招“妙棋”。乐亭积极融入京津冀协同发展战略，精准承接产业转移，立足自身发展优势，在“三个努力建成”“两个率先”中主动找准位置、奋勇争先，不断延伸产业链条，努力打造县域特色产业，大力推进产业转型升级，打造新的高质量增长极。

方向既定，“三军”用命。乐亭招商团队很快与中国模板脚手架协会和中国基建物资租赁承包协会等行业组织建立了密切联系，并出现在精心选定的建筑支护装备产业各大龙头企业家面前，一次次登门拜访，一遍遍推介优势，一回回真诚邀请到乐亭实地考察，一轮轮深入谈判，最终促成了产业项目纷纷落地。“乐亭人有股‘泥腿劲儿’。”北京易安德模架工程技术有限公司总经理刘建林说，“公司门槛都被他们‘踢破’了。”

有一分希望，就要付出百分努力。“泥腿劲儿”成了乐亭招商团队的品牌。京津冀协同发展战略实施之后，乐亭先人一步，3年来累计选派73名年轻后备干部赴重点区域驻点招商。籍籍无名的滨海小城没有“守株待兔”，而是用了最“笨”的办法，拿着厚厚的一叠产能疏解名录，一家一家去拜访，一遍一遍去“推销”自己。吃了无数“闭门羹”后，乐亭的“泥腿劲儿”得到了投资商的尊重和认可，逐渐形成了如今客商云集的局面。

不图热闹、不走过场。乐亭创新招商引资机制，全面提高项目识别率、落地率。推动招商地域由“普遍撒网”向重点聚焦转变、由政府主导向政企联动转变、由政策要素向关联配套转变，坚持“走出去、请进来”“政府搭台、企业唱戏”，用好行业协会，深入开展以商招商。

在与建筑支护企业洽谈中，乐亭邀请了唐钢中厚板、京唐港集装箱公司、唐山东冶等企业负责人作为招商“嘉宾”，现场提供投资者最为关注的原材料供应、表面处理、物流运输等数据信息，极大地坚定了投资者的信心和决心，提高了招商效率和成功率。

让乐亭人欣喜的是，落户乐亭的建筑支护装备企业成为了乐亭在行业内的“编外”招商代表，主动帮助乐亭进行招商宣传，帮助乐亭扩大了在建筑支护装备行业的“朋友圈”。

“投资乐亭，事事畅通”——这句朴实的口号是乐亭项目建设的服务品牌，也是所有落户乐亭客商的一致评价。围绕项目建设“全周期”，乐亭着力实现政务服务“三零”目标：登记注册零差错，创新审批部门联席会议制度，让企业尽享“最多跑一次”，建筑支护租赁企业可在2小时内办结“多证合一”执照，1天内办结银行开户、纳税登记等事项；全程服务零障碍，让项目建设跑出“乐亭速度”；亲清关系零距离，县委、县政府主要领导公开个人手机号码、保持24小时畅通，企业发展遇到问题随时联系解决，有问题到县委、县政府实行“推门进、当面谈”，让企业家受尊重有尊严，增强企业家归属感获得感。

在优越的营商环境“加持”之下，乐亭建筑支护装备产业发展踏上了快车道。北京易安德项目从开工到投产仅用时239天，项目当年落地、当年见效。天津鑫烁钢构唐山亿宁项目通过县政府协调利用现有厂房生产，2个月时间产品下线，刷新了项目建设速度的纪录。

乐亭针对基建物资租赁经营利润高、税收贡献大、无污染排放等特点，通过实行零成本注册、无偿提供经营场所等方式，成功吸引北京德盛九合、北京盛明建达等14家租赁企业落户运营。今后，乐亭建筑支护装备产业还将加快向金融保险、研发检测、信息平台、承包劳务等服务领域拓展，进一步强化全产业链生态圈。

建筑支护装备行业逐渐成为了乐亭县域经济发展的“新动能”，带动该县产业结构向上游突破，向高端突破，实现高质量发展。预计到2022年，乐亭建筑支护产业产值将达到70亿元，实现年耗钢100万吨，年出口贸易额10亿元，规上工业、服务业企业分别达到35家和30家，打造面向中高端市场的中国建筑支护装备产业生产和出口基地。