国家文物局 文化和旅游部：加强石窟管理利用 避免游客超负荷

近年来，石窟寺保护利用水平不断提升，但节假日、旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遗产地游客超负荷，给文物和游客安全造成一定隐患。

为贯彻落实习近平总书记关于石窟寺保护利用的重要指示批示精神，进一步加强石窟寺保护管理，切实解决部分石窟寺以及世界文化遗产地游客量超负荷问题，确保文物和游客安全，提供良好的参观游览环境，国家和文物局、文化和旅游部发布《关于加强石窟寺等文物开放管理和实行游客承载量公告制度有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求：第一，要深刻认识石窟寺保护重要意义，加强开放管理。坚持保护第一的原则，妥善处理保护利用与旅游开发的关系，避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化。第二，合理测算、核定公布游客承载量。第三、严格控制游客数量，提升游客参观质量。应采取网络预约、电子票务、错峰参观、限时限流等方式，调节控制游客量。鼓励石窟寺景区挖掘历史文化内涵、提升讲解服务质量，并通过建设数字博物馆、智慧景区以及虚拟体验等措施，提高展示服务水平，提升游客参观游览体验。第四，改善石窟寺相关设施，提高应急处置能力。加强应急能力建设，制定景区管理应急预案，做好人员保障和物资准备全面提升石窟寺景区应急处置能力。

故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的世界文化遗产地，应遵照上述要求加强开放管理，核定公布游客承载量，严格控制游客数量，提高应急处置能力，切实保障文物和游客安全。