中央首提“历史地段”概念并纳入文化保护范围

在9月8日举行的国新办新闻发布会上，住建部相关负责人在回答新京报记者提问时介绍，在城乡历史文化保护传承的顶层设计中，“历史地段”首次被中央提出并纳入保护范围。

近日，《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》发布，这是我国在1982年建立历史文化名城保护制度近40年以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件，是该项工作的顶层设计和纲领性文件。

《意见》提出要构建城乡历史文化保护传承体系，这是一个怎样的体系？住建部总经济师杨保军表示，过去我国推进保护工作系统性不强、整体性不够，《意见》此次明确提出要构建城乡历史文化保护传承体系。

首先是要做到空间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。值得注意的是，中央文件第一次提出了“历史地段”这一概念，完善了保护对象的类型。

具体来看，要以城市、村镇等活态遗产为主体和依托，将历史文化名城、传统村落、街区和不可移动文物、历史地段等各类历史文化遗产作为有机整体，形成保护传承体系加以保护。

《意见》提出，要通过系统保护各个时期的历史文化遗产，全方位展现古代文明五千年、近现代历史180年、中国共产党建党100年、新中国成立70年、改革开放40年的光辉历程，改变过去存在的重视古代、轻视近现代的倾向。

针对目前城乡历史文化保护传承工作还没有形成全国一盘棋的问题，《意见》提出，分别建立国家级、省级的保护对象名录和分布图，明确保护管控的要求。市县层面要落实好属地责任，按照国家和省级要求，加快认定公布市县级保护对象，提出保护清单，及时挂牌、测绘、建档等。