四十年探索实践 “北京模式”为世界遗产保护贡献中国智慧

中国网北京12月12日讯（记者 秦金月）12月12日，“中国加入《世界遗产公约》40周年主题活动（北京）暨北京世界文化遗产保护管理联盟第四次成员代表大会”在北京延庆落下帷幕。

北京市文物局领导在活动上作了题为“世界遗产在北京四十年回顾”的主题报告，清晰勾勒出北京自1987年长城、北京故宫等首批项目成功列入《世界遗产名录》以来，从起步探索到引领创新的跨越式发展路径。

截至2025年，北京已拥有周口店北京人遗址、长城、故宫、颐和园、天坛、明十三陵、大运河和北京中轴线8处世界文化遗产，是全球拥有世界文化遗产数量最多的城市。这8处遗产如同一部“石刻史书”，完整串联起从远古人类起源、古代皇家建筑艺术、国家祭祀礼仪、陵寝文化到重大水利工程和城市中轴线规划的文明链条，集中展现了中华文明的悠久历史和卓越智慧。北京市文物局强调，这一成就不仅是北京作为全国文化中心功能的核心体现，更意味着北京在世界遗产保护领域承担着日益重要的国际责任。

会议现场（北京市文物局供图）

探索“北京模式”：四阶段演进构建科学保护体系

回顾四十年实践，北京逐步探索并形成了具有首都特色的世界遗产保护管理“北京模式”。这一模式的形成经历了四个关键阶段：

起步探索时期（1985-1994）：这一时期的工作重点集中于遗产本体的抢救性维护与基础性保护，为后续工作积累了初步经验。标志性事件是颁布了全国首个省级世界遗产专项规章——《北京市周口店北京猿人遗址保护管理办法》，为遗产保护的法治化奠定了基础。

体系构建时期（1995-2004）：着力于构建系统的遗产管理体系，通过完善法律法规、设立专职保护管理机构，显著提升了遗产地的规范化管理水平。期间，颐和园、天坛（1998年）和明十三陵（2003年）相继成功申遗，保护范围不断扩大。

深化提升时期（2005-2014）：保护理念发生重要转变，从对单个遗产点的关注，扩展到将其与历史文化名城整体保护、生态环境保护统筹考虑，形成了“抢险加固-有序修缮-系统规划-预防性保护”的全链条保护模式。2014年大运河北京段成功申遗，是这一系统性保护理念成熟的标志。

发展创新时期（2015-2024）：更加注重遗产的整体性保护与可持续发展。通过发布年度监测报告、成立北京世界文化遗产保护管理联盟、建设智能化管理平台等方式，强化了全市遗产地的协同发展与创新驱动。2024年北京中轴线成功列入《世界遗产名录》，标志着北京遗产保护工作进入高质量、精细化管理的新纪元。

活动现场（北京市文物局供图）

实践成果丰硕：“北京智慧”获三维支撑

北京市文物局从法治保障、管理体制、资源投入与社会效益四个方面系统总结了“北京模式”的实践成果：

法治保障体系完善：北京构建了以《北京历史文化名城保护条例》《北京中轴线世界文化遗产保护条例》等为顶层设计，各遗产地专项保护管理规划为支撑的多层次法律法规体系。新近公布的《北京市长城保护条例》将进一步扩大保护对象范围，为遗产划定坚实的保护红线。

管理体制高效协同：通过高位统筹、专设机构（在北京市文物局设立遗产管理处）、建立跨部门合作机制，形成了责任明确、运行顺畅的协同管理模式。8处世界文化遗产地均设立了独立、代管或联合管理机构。

投入成效显著提升：2021年至2024年，北京世界文化遗产保护管理总经费投入约94亿元人民币，年均增长显著，2024年较2023年增幅达29.7%。专职保护管理队伍壮大至6344人，较2023年增长41%。持续监测表明，遗产本体保存状况稳定向好，管理体系运行有效。

社会效益广泛惠及：8处世界文化遗产地全部向公众开放，2018年至2024年累计接待游客达3.65亿人次。遗产旅游深度融入市民文化生活，并通过政策引导利益相关方参与，让保护成果真正惠及遗产地周边社区，实现了保护与发展的良性互动。

活动现场（北京市文物局供图）

创新案例涌现：科技赋能与协同保护亮点纷呈

此外，本次活动还集中展示了一批体现“北京智慧”的创新实践案例，凸显了科技赋能与多方协作在遗产保护中的强大动力：

《世界遗产在北京》手册修编：在2022年版基础上进行系统性升级，内容大幅扩容，特别增强了国际比较视野，旨在打造成为世界遗产保护工作的权威工具书。

世界文化遗产监测预警平台启动建设：该平台将实现对全市世界遗产监测工作的整体化、智能化管控，是北京遗产保护迈向数字化、精准化的重要标志。

长城保护数字化突破：“长城关口防御系统数字化展示项目”首次利用先进技术对长城关口整体防御体系进行了高精度复原与可视化呈现。“北京长城现存状态数智识别成果”则利用人工智能技术，对北京段长城保存状况进行了大规模、精细化识别与分类，为实施精准保护提供了科学依据。

高科技装备应用测试：分享了四足机器人在颐和园复杂地形中进行自动化监测与数据采集的测试案例，展示了机器人技术在遗产巡查、环境监测等方面的巨大应用潜力。

创新保护范式：如故宫的预防性保护体系、八达岭长城的社区共治模式、周口店遗址的数字化保护与展示、颐和园的整体格局保护以及大运河的公众参与项目等，均为国内外同类遗产的保护管理提供了可资借鉴的“北京方案”。北京市文物局特别提到，2007年形成的《北京文件》为东方木结构建筑保护提供了国际标准，而北京自2021年起率先发布省级《世界文化遗产年度监测报告》，则实现了从被动应对到主动管理的转变。

活动现场（北京市文物局供图）

延庆实践：展现保护与发展协同推进的区域样本

作为本次活动的轮值主席单位，北京市延庆区以其丰富的文化遗产资源，特别是以八达岭长城为核心，展示了文化遗产保护与生态建设、产业创新深度融合的实践成果。延庆区立足首都生态涵养区定位，森林覆盖率超60%，为遗产保护提供了优越的自然基底。其境内长城长度达179.2公里，是北京长城资源最丰富的区。延庆区积极推动“文化+产业”融合，重点发展低空技术、体育科技等新兴产业，并配套完善的政策支持体系，实现了文化遗产保护与区域经济社会发展的相互促进。活动期间，延庆区还进行了产业招商推介，并展示了多家科技企业在遗产保护领域的创新应用。

展望未来：擘画2030发展新蓝图

面向未来，北京将围绕国家世界文化遗产保护总体目标，落实《中国世界文化遗产保护提升专项行动计划》，重点在四大战略方向持续发力：

夯实基础：关注各遗产地能力均衡发展，持续完善法律规划体系，加大科技创新投入，利用科技手段全面提升遗产的保护、管理、展示和旅游体验水平。

深化阐释：深入挖掘遗产的突出普遍价值与当代意义，构建清晰的价值阐释体系，创新传播方式，讲好北京故事，引导公众特别是青少年增强遗产保护意识。

强化管理：进一步理顺体制机制，强化保护区划的空间管控，健全监测预警体系，牢牢守住遗产安全底线。

扩大开放：积极践行全球文明倡议，加强与国际组织的合作，深化与各国在遗产保护领域的交流互鉴，主动分享“北京经验”，为世界遗产保护事业贡献中国智慧、北京方案。

与会代表一致认为，北京四十年的探索实践，为全球特别是快速发展中的超大都市处理遗产保护与发展的关系提供了宝贵经验。在科技赋能与协同创新的双轮驱动下，北京的世界遗产保护事业必将行稳致远，让承载着人类文明瑰宝的世界遗产在新时代焕发出更加璀璨夺目的光彩。

活动结束后，还召开了北京世界文化遗产保护管理联盟第四次成员代表大会，深入研讨了联盟未来的发展方略。

本次活动由北京市文物局联合延庆区委宣传部主办，北京世界文化遗产保护管理联盟、北京市延庆区长城管理处、八达岭文旅集团承办，汇聚了来自文物主管部门、遗产保护机构、科研院所及前沿科技企业的众多代表。