面向“十四五”的江苏文化产业发展战略

习近平总书记指出：“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”江苏省作为经济文化强省，立足资源优势，实现文化与创意、科技有机融合，增强文化产品创新能力，促进江苏文化产业高质量发展更上新台阶。在文化强国战略引领下，江苏应继续从“一体化发展、国家文化公园建设、文化消费升级、产业集约化、文化走出去、数字化转型”六个方面来彰显江苏文化产业发展的魅力与实力，推进江苏文化产业高质量可持续发展。

第一，把握国家战略机遇，外引内联加速长三角文化产业一体化进程。对内加大政策支持力度培育创新主体，搭建文化大数据平台，汇聚领域专业人才；对外积极参与长三角文化产业投资联盟、长三角文旅产业联盟等文化经济共享平台建设，共建文化市场监管联动机制。为此，江苏省应当推进一市三省共同建设统一的文化产业相关法律、政策、规划，为长三角各城市文化产业发展提供参考母本。推进长三角文化产业市场一体化建设，以文化企业信息系统为载体，构建文化市场信息互联、监管互认的区域综合文化市场管理体系。探索文化与金融跨区域合作新模式，开发长三角文化金融中介服务系统，助力跨区域的文化产业金融协作机制。针对文化企业主体或项目的资金流特点，由各地政府协同指导、多元机构主体参与共同制定信用评价制度。打造长三角文化产业核心技术发展高地，凸显江苏核心竞争力。通过打造长三角世界级文化产业集群，提供双循环内生动力，培育具有国际市场竞争力的产业主体。

第二，高质量推进大运河、长江国家文化公园建设，把江苏段打造成世界文化遗产保护的典型范例。目前，国家文化公园建设亟待解决相关概念界定不够清晰、文化内涵挖掘梳理存在难度、统筹协调能力不强等问题。为此，推进国家文化公园建设的工作要点：一是挖掘文化遗产内涵，打造综合服务平台。应基于文化遗产轨迹深入研究地方历史文脉，探索地方文化基因，强调社会资本参与国家文化公园的建设与治理过程。二是建立运河文化带上的区域联动机制，实现多维规划。打破行政区划界限，建立跨地区、跨部门的长效合作机制，避免重复投资和挤出效应。

第三，构建全域文化消费生态环境，培育文化消费新业态，拓展文化消费新空间。加快推动文化元素融入商业业态，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所。打造文化消费夜经济，在有条件的文化场所开展夜间文化游览活动，增加江苏地区省级、国家级夜间文化消费集聚区的打造。在文化消费新业态的培育方面，鼓励打造具有江苏文化特色的自主品牌与IP，开发一批常态化、特色化文化消费项目和产品，推动传统文化消费升级。积极培育文化网络消费、定制消费、体验消费等消费新热点，引导基于网络平台的新型消费模式、线上线下消费融合创新、文旅共享经济以及文化衍生业态的发展。在文化消费空间的拓展方面，加速推进重点文化消费项目的建设，以政府购买服务、消费补贴等方式，引导和支持文化企业提供多元化产品和服务；着力建设覆盖广泛的文化消费信息资源共享服务平台，积极利用移动新媒体向消费者及时提供最新文化消费信息。

第四，以文化产业示范园区建设为载体，实现产业高效多元集约化发展。文化产业集聚的概念不再局限于提供生产性服务的空间，而应当升级为集商务办公、休闲娱乐、文化生产为一体的文化产业生态社区。既要以资源共享、公开信息、专业化分工、人才弹性流动的形式构建文化企业间知识、客户、市场深度共享的“O2O创意生态圈”，又要注重产城融合，完善文化产业园区公共服务体系建设，引入医院、图书馆、文体中心、人才公寓多业态在内的配套设施，充分发挥文化产业园区的溢出效应，强调园区发展与城市规划联动，在景观设计、文化内涵、产业布局层面与园区周边空间有机结合。

第五，拓宽文化传播，推动优质文化产品与服务内容走出去。一是扩大内容文化出口，创造具有高附加值的文化产品和服务。在境外布局一批具有较强辐射力的文化贸易平台，积极建立对外文化贸易基地（示范区），打造一批具有国际影响力和竞争力的文化出口品牌与服务。积极承接广大发展中国家的文化产业创新业务，主动嵌入文化产业国际分工与协作关系网络。鼓励和支持符合国外受众特点和文化消费习惯、代表“精彩江苏”品牌的文化产品和服务以商业方式进入国际市场，不断扩大贸易份额。二是加强传统文化产品和服务内容创新，整合资源实现海外联通。立足江苏历史文化资源的深厚根基，深究最本质的文化内涵精髓，探索精准的小切口入题，选取最江苏文化元素，注重文化资源的挖掘、解构、重构和组合，在传承的基础上加强创意创新，在形式和内容方面形成突破，以江苏特有的文化内涵赋予文化产品不可复制性和不可替代性。

第六，加快文化科技成果转化，全面推进数字文化产业高质量发展。一是推进文化科技纵深融合，加快文化科技成果产业化推广。加强文化和科技融合技术研发，将文化和科技融合技术研发纳入省基础研究计划、省重点研发计划等支持范围，部署一批重大文化和科技融合项目。重视文化资源与以5G为核心的科技平台融合，将科技成果渗透到文化创作、生产、传播和消费的各个环节，推进文化科技融合研发平台、技术服务平台、重点实验室建设，建设专业化、高水平、具有国际影响力的文化产业科技成果孵化中心，孵化具有原创性技术成果的文化产业项目。二是培育数字文化产业业态，激发数字时代文化市场创新活力。推动网络文学、网络视听、电子竞技、版权衍生等数字文化产业新兴业态快速发展，加速全产业链、技术链和创新链的深度融合，催生出新的高附加值的产业价值链网络。发挥学会、协会等中介组织的作用，加快高校、科研单位与产业主体对接平台的建设，加强文化科技人才的远程“云”聘用。推动5G等互联网信息技术在江苏文化企业中的应用，文化消费软件产品的技术更新，实现内容、渠道和终端产品的全产业链融合。

（作者系南京大学长三角文化产业发展研究院院长、教授）