国家文创实验区十周年｜实施“文化+”战略 示范引领全国文化产业高质量发展

2024年适逢国家文化产业创新实验区成立十周年。6月7日，2024国家文化产业创新实验区发展大会在北京朝阳举办。会上，多项重磅成果发布。   摄影 中国网记者 苏向东

中国网9月5日北京讯 （记者 苏向东）国家文化产业创新实验区（简称“国家文创实验区”）是全国唯一部市共建的国家级文化产业创新“试验田”。今年适逢国家文创实验区成立十周年。十年来，实验区坚持文化引领、科技赋能，全力建设文化产业改革探索区、文化经济政策先行区和产业融合发展示范区，引领全国文化产业创新发展的作用不断显现，现已成为首都全国文化中心建设的金名片和引领全国文化产业创新发展的风向标。

在接受中国网记者专访时，北京市朝阳区文化创意产业发展中心主任郭琪表示，截至2024年6月，国家文创实验区共有文化企业5万余家，十年来，增加3.4万余家，增加2倍多。其中规模以上文化企业1532家，1-6月，实现收入824.6亿元，增速高于全区文化产业平均水平3.2个百分点，占全区比重55.0%。

以下为中国网记者专访实录：

记者：今年是国家文创实验区成立十周年，作为全国唯一的部市共建国家级文化产业创新“试验田”，十年来，国家文创实验区取得了哪些成绩？

郭琪：十年来，国家文创实验区持续发挥示范作用，加快形成新质生产力，为促进文化产业高质量发展作出了贡献。朝阳区尤其是国家文创实验区文化企业新增市场主体数量明显高于全市平均水平，成为区域经济发展的重要引擎。

据统计，2023年1-12月，国家文创实验区1412家规模以上文化企业实现收入1711.0亿元，同比增长8.0%，占朝阳区全区比重为54.4%，占全市比重为8.3%。其中，文化核心领域优势明显，内容创作生产、创意设计服务等领域收入居全市前列。

截至2024年6月，国家文创实验区共有文化企业5万余家，十年来，增加3.4万余家，增加2倍多。其中规模以上文化企业增至1532家，1-6月，实现收入824.6亿元，增速高于全区文化产业平均水平3.2个百分点，占全区比重55.0%。

2023年10月，国家文创实验区AIGC创意产业联盟成立。

记者：国家文创实验区的目标在于以制度创新，大胆实践，为全国文化产业创新发展探索路径、作出示范。十年来，国家文创实验区进行了哪些有益的尝试，取得了哪些重大创新和突破？

郭琪：国家文创实验区坚持科技赋能文化创新，文化赋能城市发展，深入实施“文化+”发展战略，加快培育文化新质生产力，高标准助力北京全国文化中心建设，创新引领全国文化产业高质量发展。

创新完善政策体系，释放产业活力。加速推动文化消费试点、影视及文化艺术品保税、“两区”建设等相关政策率先落地。北京市级层面出台关于加快国家文创实验区核心区高质量发展的“政策18条”（京文领办发﹝2020﹞5号），朝阳区出台促进国家文创实验区高质量发展的若干措施，政策叠加效应显著。

创新文化科技融合，实施“文化+”战略。率先发布北京首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》，全区1800家文化企业获得高新技术企业认定；率先成立国家文创实验区AIGC（生成式人工智能）创意产业联盟，推动科技赋能文化发展；启动建设全市首个AlGC视听产业创新中心，构建“软件+硬件+应用+服务”的全产业链生态体系；揭牌国家文创实验区云园区AIGC与数字创作基地，为文化产业创新升级注入新活力。

2023年1月9日，国家文化产业创新实验区发展论坛在京举办。论坛上，国家文创实验区“云园区”建设正式启动。据悉，这是全国首个文化产业“云园区”建设，将引导百家机构、千个空间、万家企业集聚“云端”。 摄影 中国网记者 苏向东

创新园区发展模式，提升园区品质。转型升级102家各具特色的文化产业园区，其中北京市级园区达39家；实施园区品质提升计划，建成3家百亿级园区，认定5家文化科技融合特色园区，5家文化消费特色园区，20家文化事业产业融合示范园区，打造一批“城市文化公园”；建成全国首个文化产业“云园区”，实现百个园区、万家企业在云端聚集。

创新园区发展模式，提升园区品质。图为国家文创实验区内的莱锦文创园。

创新企业梯次培育，实施“蜂鸟计划”。启动实施“蜂鸟计划”，累计认定五批共923家“蜂鸟企业”，旨在培育文化行业的领军企业，建立上市企业和“独角兽”企业的战略储备库。

创新文化金融服务，助力企业发展。成立全国首个文化企业信用促进会、设立北京市首个文化金融服务中心、成立朝阳区文化产业基金联盟，搭建“信用筑基、政策架桥”的文化企业融资模式，构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系，信促会累计为2731家文化企业累计贷款融资322.90亿元，降低融资成本近1/3。

创新政务服务体系，优化营商环境。深化“放管服”改革，设立国家文创实验区政务服务工作站，为企业免费提供120项高频行政审批事项“一站式”服务；在8家影视类园区试点设立广电政务审批帮办窗口，下沉7大类共20项行政审批事项服务;构建“2+2+6”知识产权保护服务体系，打造法官工作站、普法驿站、朝知云调解平台等法律服务品牌；设立“朝保宝赋能之家”社保服务站，持续优化营商环境，精准助力企业高质量发展。

创新协同发展机制，加强交流互鉴。成立全国首个京津冀文化产业协同发展中心、全国首个老旧厂房协同发展联盟、国际文化产业园区发展联盟，形成区域、全国、国际性协同创新机制。

创新影视服务体系，打造影视高地。在全市率先印发实施《建设国际一流影视制作基地工作计划（2023年-2025年）》、率先设立影视和新闻出版行业服务机构、率先发布《北京市朝阳区影视拍摄服务手册》、设立北京朝阳影视服务中心、成立北京朝阳影视产业联盟，打造国际一流、国内领先的影视制作基地。

创新党建服务品牌，引领健康发展。成立国家文创实验区文创行业党委，以党建“内链”赋能驱动产业“外链”。全区39家市级产业园区中党组织覆盖率达到97.44%。其中，国家文创实验区内19家市级产业园区实现党组织全覆盖。

2023年5月，国家文化产业创新实验区文创行业党委成立。

记者：站在又一个十年的起点上，国家文创实验区有哪些规划和措施，开启又一个辉煌的十年？

郭琪：国家文化产业创新实验区是文化和旅游部（原文化部）与北京市人民政府采取部、市战略合作的方式，共同规划建设的全国首个，也是目前唯一的国家级文化产业创新实验区。国家文创实验区设立以来，已经走过了“满径硕果香”的十年创新路，积累了丰富经验，取得了丰硕成果，已经成为首都文化产业高质量发展的重要承载区、示范引领全国文化产业创新发展的“试验田”和“金名片”。

站在新的历史起点和征程上，国家文创实验区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，按照北京市委的部署和要求，紧紧围绕朝阳区发展大局和中心工作，深入推进体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等六大领域的改革创新任务；进一步增强文化自信，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发文化创新创造活力；充分发挥国家文创实验区先行先试作用，勇于探索、大胆实践，以科技赋能文化创新，以文化赋能城市发展，深入实施文化数字化发展战略，抢先布局未来文化产业生态，高水平建设国际一流影视制作基地，加快培育文化新质生产力，为“五宜”朝阳建设、为北京全国文化中心建设、为实现社会主义文化强国建设贡献国家文创实验区力量。

日新月异的文创园。 图为国家文创实验区内的首创·郎园Station。