“十四五”黄河流域历史文化保护传承方案出台

为推动“十四五”期间黄河流域城乡建设高质量发展，日前住房和城乡建设部制定并印发了《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展城乡建设行动方案》（以下简称“方案”）。

方案提出，到2025年，黄河流域人水城关系逐渐改善，城镇生态修复和水环境治理工程有效推进，城市风险防控和安全韧性能力持续加强，节水型城市建设取得重大进展；城市转型提质、县城建设补短板取得明显成效，城市绿色发展和生活方式普遍推广；黄河流域各省区城乡历史文化保护传承体系日益完善，沿黄城市风貌特色逐渐彰显。

着力加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，方案提出了实施城镇生态保护治理行动，实施安全韧性城镇建设行动，实施城乡水资源节约集约利用行动，实施城乡人居环境高质量建设行动，实施历史文化保护利用与传承行动等五大行动。

立足文化引领，传承发展。方案强调，全面保护古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等城乡历史文化遗产，创新利用与传承方式，将历史文化保护传承工作融入经济社会发展；到2025年，历史文化街区保护修缮率超过60%。

关于实施历史文化保护利用与传承行动，方案明确，统筹发展与保护，建立分类科学、保护有力、管理有效的省级城乡历史文化保护传承体系，加强制度顶层设计，统筹黄河文化保护、利用和传承的关系，坚持系统完整保护。包括编制省级城乡历史文化保护传承体系规划纲要，推进国家历史文化名城申报工作，完成历史文化街区和历史建筑普查认定及挂牌建档，开展历史城区整体保护工作，全面开展历史文化街区和历史地段保护整治与活化利用，全面开展历史建筑保护修缮及活化利用，建设历史文化展示线路，开展工业遗产的活化利用行动，加强城市与建筑风貌保护管理，结合黄河国家文化公园建设打造沿黄生态绿道。

同时，为促进城镇园林绿化提升，方案提出，到2025年，黄河中下游城市的城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到85%以上，上游城市达到80%以上。鼓励沿黄省区开展国家园林城市创建工作，推广黄河沿线园林城市创建经验，鼓励沿黄有条件的城市创建国家生态园林城市。

方案明确，鼓励黄河流域城乡开展中国人居环境奖、历史文化名城名镇名村、园林城市、节水型城市、无障碍环境建设城市、改善农村人居环境示范村等创建活动，以点带面，全面推进黄河流域城乡生态保护和高质量建设。